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요코하마, 오사카, 도쿄의 경우, 카지노 입찰은 여전히 우연의 게임이다.


일본 정부가 새로이 자유화된 도박법에 따라 예스카지노후속 리조트 홍보 계획을 강행하면서 유치 희망 도시들이 입찰 시작 전부터 난관에 봉착하고 있다.


처음 세 곳의 정부로부터 승인된 카지노를 주최할 경쟁자들은 각자 자신의 문제에 직면해 있다. 도쿄 남서부의 요코하마에서는 주민들이 그 생각 전체를 냉정하게 생각하고 있다. 서부 오사카시는 카지노 운영사, 건설사와 일정을 놓고 다투고 있다. 그리고 일본은 2020년 7월로 예정된 도지사 선거를 앞두고 카지노 유치 여부를 결정짓지 못하는 것 같다.


하야시 후미코 요코하마 시장은 12월 4일 주민들과 첫 공개 모임을 갖고, 시의 입찰을 설명했다. 그녀는 회의적인 청중들에게 요코하마가 "모든 사람이 편하게 받아들일 수 있는 제안을 선택할 것"이라고 말하고 경제적 이익을 선전했다.


요코하마는 일본 남서부의 나가사키 현 사세보, 서일본의 와카야마 시와 함께 입찰을 발표한 4개 시·지역 중 하나이다. 요코하마는 4월부터 시작되는 다음 회계연도 중 카지노와 다른 유흥시설을 결합한 "통합 리조트"에 대한 계획을 세울 예정이다.


이 사업은 많은 관심과 우려를 불러일으켰지만, 신청자 950여 명 중 376명만이 의석 부족으로 공청회에 참석할 수 있었다.


"왜 [카지노]에 반대하는 사람들이 있다는 것을 알고 카지노가 없는 리조트를 고려하지 않으려 하십니까?" 한 참가자가 물었다.


하야시는 "그것에 대해 걱정하는 사람들이 있는 것으로 알고 있다"고 말해, 계속해서 사람들을 설득하기 위해 노력할 것이라고 덧붙였다.


다른 질문도 있었다. 샌즈카지노에서 창출되는 세금은 어떻게 사용될 것인가? 리조트에서 멀리 떨어진 도시의 일부 지역은 어떤 영향을 받을 것인가?


참석한 사람들 중에는 감명을 받지 못한 사람도 있었다. 63세의 한 남자는 이 행사가 우리카지노 프로젝트에 대해 거의 밝히지 않았다고 말했다. "이것은 단지 열기를 식히기 위해 열리는 것이라고 생각한다." 32세의 한 여성은 프레젠테이션의 처음 30분은 불필요하다고 말했다. "나는 서울시가 계획을 명확히 하고 싶지 않다고 느꼈다"고 그녀는 말했다.


회의장 밖에는 가장 강력한 반대가 보였다. 하야시가 예스카지노를 거론하자 반대파들은 사업 추진 여부를 묻는 국민투표를 요구하며 시위를 벌였다.


시는 2020년 3월까지 요코하마 18구 전 지역에서 공개 모임을 개최할 계획이다. 서울시는 2020년대 후반에 이 리조트를 도심 근처 47헥타르 부지인 야마시타 피어에서 개장하기를 희망하고 있다.


물론 모두가 반대하는 것은 아니다. 요코하마 상공회의소 주도로 현지 기업체들이 컨소시엄을 구성해 홍보에 나섰고, 그룹 측은 현지 신문에 전면 광고를 꺼내 지지를 호소했다. 컨소시엄은 1월 29일과 30일 리조트 컨벤션을 개최할 예정이다.


중앙정부는 2018년에 도박장을 합법화하는 논쟁을 불러일으키는 법을 통과시켰는데, 찬성론자들은 거의 20년을 밀어붙이는데 보냈다. 많은 사람들이 도박장이 지역사회에 미치는 영향에 대해 우려하고 있지만, 이 아이디어는 더 많은 외국인 관광객들을 일본으로 끌어들이기 위한 것이다.


정부는 1월에 감독 기구를 설치할 것이다. 리조트 유치에 관심이 있는 지방 당국은 2021년 초까지 사업자를 선정할 예정이며, 처음 3개의 샌즈카지노 면허는 나중에 수여될 예정이다.


그러나 요코하마의 경우와 마찬가지로, 이웃에 샌즈카지노를 두는 것이 좋은 생각이라고 주민들을 설득하는 것은 어려운 것으로 판명될 수 있기 때문에, 11월 말에 북부의 홋카이도 섬은 재계 지도자들의 지원에도 불구하고 리조트 입찰을 하지 않기로 결정했다.


그 밖에 구체적인 개발 계획을 세우는 문제도 포함되어 있다. 오사카 시와 현은 샌즈카지노의 또 다른 경쟁자로, 이들은 11월 말 처음으로 예비 계획을 제시했다. 그러나 그들은 그 프로젝트에 대한 확실한 일정을 밝히기를 거부했다.


제안서 초안에는 오사카가 2025년 세계박람회를 개최하기 전에 이 리조트를 개장할 수 있는 "임즈"라고 쓰여 있어, 그 자체가 흔들릴 여지를 주고 있다. 이 문제에 정통한 사람들은 카지노 운영자와 건설회사에 대한 힘든 마감시한을 정하는 것은 잠재적인 파트너들을 놀라게 할 것이라고 말했다.


요시무라 히로후미 오사카현 지사는 11월 21일 기자회견에서 "불확실성이 어느 정도 있고, 도급업자에게 절대적인 조건을 정하기 어려웠다"고 말했다. 그러나 그는 엑스포 개막에 앞서 "포기해야 할 상황이 아니다"고 덧붙였다.


입찰에 가까운 한 사람은 닛케이은행에 "건설 시작과 엑스포 계획과 관련해 변수가 너무 많다"고 말했다. "명확한 마감 시한이 주어진다면 기업들이 참여하기 어려울 것"이라고 그 사람은 말했다.


요시무라는 "참여 의사가 있는 회사가 없으면 의미가 없다"고 말했다.


오사카는 12월 24일에 사업자의 제안을 받아들이기 시작할 무렵, 2025년 5월에 6개월간의 엑스포가 시작된 지 거의 2년 후인 2027년 3월로 개점 시한을 정하기로 결정했다.